港珠澳大桥能带动珠海吗？

适逢港珠澳大桥开通的历史时刻，这座世纪大桥会给珠海带来怎样的改变？这个话题着实让人好奇，我找到2016年发表在《南方日报》的两篇文章，现把两篇文章整合再一起，并做了一些删减，分享如下：

港珠澳大桥通车，它会给珠海带来哪些发展机遇？

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有人说香港早已完成产业转移的浪潮，现在正面临产业空心化的危机，珠海从香港那里可能得不到被带动的机会。其实不然，香港的制造业的确已经所剩无几，但最核心的服务业，仍然深闺待嫁，有较强溢出动力，它们正面临高成本的压力，急需一个新的产业转移平台。

比如，香港的金融、医疗、教育、娱乐、电信等产业都是非常优秀的，与内地相比还有很大优势，但在过去，这些产业因为政策限制的原因，不能在内地直接开展业务。但近年来，政策之门已经悄然打开，珠海的机会之门也随之打开。

2016年，国务院发布《关于内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》。根据这个《决定》，内地进一步向港澳服务业降低审批和准入门槛，涉及电信、海运、办学、营业性演出、开办娱乐场所、展览以及民用航空7个行业。

有些领域的开放力度是前所未有的，比如允许港澳到广东开办独资娱乐场所，允许港澳服务商到内地开展电信业务，允许港澳资本以合作办学的方式进入内地从事职业教育。借助《决定》，粤港澳之间可能正在迎来一次全新的产业转移浪潮，未来就看谁能抓住这个机遇。

和临近港澳的一些城市相比，珠海的优势是宜居、成本相对较低、产业与人口的容纳空间大。服务业的核心要素不是机器和厂房，而是人本身，所以宜居、成本相对低是重要的加分项。过去，因为没有港珠澳大桥，这些优势也无处施展，现在有了港珠澳大桥，港珠澳成为一小时生活圈，两地人员的通勤可以当天往返，珠海在地理位置上相对深圳的弱势地位将大为改善，这对港澳服务业人才的吸引力是巨大的。

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回顾历史可以发现，在自觉不自觉之中，珠海曾经错过一些产业大发展的时机。上世纪八九十年代，沿海城市普遍大力发展出口加工业，珠海则把注意力集中在旅游与部分高新技术产业上。因为起点较高、时机不成熟，当时珠海的产业没有实现大的突破，城市的经济体量也始终没有做上去。

到本世纪初，珠三角其他城市纷纷开始转型升级，从“山寨经济”逐渐走向“自主创新”的道路。珠海因为没有经历过大力发展出口加工的阶段，在资本积累和产业链方面与其他先进城市相比还有差距，但也同时让珠海拒绝了很多低端产业。

但随着中国经济进入新常态，珠海过去一些短板，事实上已成为了当前珠海发展的后发优势。相对其他地区而言，珠海的低端产业较少、土地开发强度小、人口素质较高、生态环境好，使珠海适应、引领经济新常态有了更好的基础。

近年来，珠海以先进装备制造产业为核心，加快构建“三高一特”现代产业体系，着力优化创新创业环境，提升自主创新能力，经济发展呈现良好态势，在珠三角乃至全省的表现都相当亮眼。

当前，珠海又面临一个全新的发展契机，即新经济的时代浪潮、粤港澳进一步深入合作、“一带一路”加快推进的机遇，珠海是广东自贸区的重要一极，被赋予了连接港澳、服务内地、面向世界的重要任务。面对难得的黄金发展机遇，珠海就要做好跨越式发展的充分准备，实现经济规模和质量的显著提升。

面对新的发展机遇，珠海需要充分做好迎接的准备。具体来说，一是继续提升营商环境的美誉度，针对港澳企业提供更友好、更高效、更便利的营商环境；二是继续提升社会管理的水平，解决好港澳人才到珠海就业、创业甚至落户的问题；三是要密切关注港珠澳大桥对土地价格、房地产市场带来的影响，防止出现产业没发展起来、房价先涨起来、成本先高起来的局面。

房价是需要重点关注的问题，看看国内几个热点城市的房价规律就能发现，炒楼资金往往比产业资本的反应速度更快，当一个城市出现重大利好的时候，房价会比产业先动起来，导致产业资本的后续进驻面临成本压力，产业布局的困难较大。相对港澳，珠海在房价上还存在明显的洼地效应，港珠澳大桥的开通，会进一步放大这个洼地效应，这对珠海楼市的诱涨效应是不容忽视的。

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当然，港珠澳大桥给珠海带来的机遇，不仅仅是港澳服务业转移与外溢的可能，还可以有更多的想象空间。当前，包括珠海在内的珠江西岸“六市一区”已成为“中国制造2025”试点示范城市群，制造业是珠海以及整个珠江西岸产业经济的核心支点，要坚定不移地发展制造业。

在这样一个大战略中，珠海可以扮演一个“桥梁”的角色。简单来说，珠江西岸城市群的制造型企业做大之后，比如融资、理财、会计、跨国投资，这些需求的最佳供应者就是香港这个成熟的国际金融中心，但因为内地香港两地暂时还不能完全融通，香港的高端服务业要高效率地服务珠西和粤西的企业，就需要一个“桥梁”，作为经济特区与自贸区试点城市的珠海，在跨境商务上具备丰富的经验，是这个“桥梁”的最佳扮演者。

所以，面对港珠澳大桥给珠海带来的机遇，珠海一是要承接好港澳优质服务业的转移和外溢，实现珠海产业经济的结构式提升；二是在基础设施上加强与粤西地区的对接，做到内联外通，成为港澳服务业辐射粤西地区的“桥梁”，力争成为珠江西岸城市群的生产性服务业中心城市。

特别值得一说的是，在国务院2015年批复珠海城市总体规划时，明确珠海是珠江口西岸核心城市。这说明无论是国家的定位，还是珠海自己的规划，珠海都不会满足于做一个宜居的滨海小城，而是要立志于成为珠江西岸的核心城市，改变珠江两岸发展不平衡的格局。

如果我们对珠海的未来进行大胆展望，可以把广东的三大城市群与美国加州的三大城市群一一对标，广佛肇正如洛杉矶都会区，深莞惠正如旧金山湾区，珠中江则如圣迭戈都会区。

珠海能否真正坐实广东第三大城市群的核心位置？目前来看，房价已经率先坐实了。这对珠海来说，既是激励，也是压力，因为房价向来都是一把双刃剑，它既能反映人才和资本对城市的认可度，同时也会对产业经济带来挤出效应，珠海需要仔细平衡。

编者注：本文原载于2016年的《南方日报》，本次发布有删减。本文作者孙不熟，是公众号“城市战争”创始人、广州市房地产协会专家委员会委员、华南城市研究会副会长、广东卫视《财经郎眼》特约嘉宾。

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